Foro sobre nuevo régimen de regalías petroleras

El foro sobre nuevo Régimen de Regalías programado en el Auditorio Olga Tony Vidales de la Universidad Surcolombiana, se desarrolló gracias a la ponencia de Alfonso Ortiz de la Comisión Nacional de Seguimiento a las Regalías, además de la participación de la docente Jakeline Sierra Chavarro del Programa de Economía, quién se encargó de explicar la situación del Huila en relación a la iniciativa del Gobierno.

En el lugar se explicaron los alcances del proyecto, al igual que se dio a conocer la estadística Nacional sobre ingresos de regalía, donde el Huila con 205.000 millones para el 2009, se coloca en el cuarto lugar, como una de las regiones que más recibe dinero por explotación de los recursos naturales.

También se expuso la problemática que conlleva la no devolución de recursos a los entes territoriales  – por parte de Agencia Nacional de Hidrocarburos–  y el proyecto de acto legislativo que se ha planteado al Congreso, con el argumento de “inequidad regional”.

“Hemos tenido una buena cantidad de recursos, pero en el fondo la pregunta es; cuál ha sido el impacto de eso los recursos de regalías en el desarrollo económico y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos del departamento y municipios que reciben cifras grandes de regalías”, fue uno de los interrogantes que generó Jakeline Sierra.

En el foro se compartió información sobre los departamentos en condiciones complicadas, como el caso de Casanare que depende en un 68 % de los recursos regalías para la ejecución de sus planes de desarrollo.  El Huila para esta administración depende entre un 50, 52 % de recursos de regalías; ¿qué va a pasar cuando los recursos de regalías no lleguen en la cantidad que estamos recibiendo en estos momentos?

En que deben ser gastadas las regalías

 Estos recursos se deben destinar en un 90% a proyectos prioritarios del plan de desarrollo y en un 10% a las interventorías técnicas, pero exclusivamente para el caso del departamento del Huila, el 60% de los recursos deben estar dirigidos a cobertura en educación, salud, acueducto y alcantarillado y, reducción de la mortalidad infantil.

En el caso de los municipios pueden utilizar el porcentaje de recursos de regalías de departamento y municipio, en proyectos de inversión que hayan sido priorizados en su plan de desarrollo. “Está la posibilidad de destinar un porcentaje a esos proyectos prioritarios, pero tienen la obligación también, de invertir en los sectores para ampliar cobertura” enfatizó Sierra.

“Hay una destinación específica de los recursos y hay unos derechos de los ciudadanos que además nosotros tenemos la obligación de hacer seguimiento, a través de veedurías, audiencias públicas, derechos de petición, si hay un grupo de ciudadanos que está pendiente de que estos recursos se inviertan adecuadamente, debe hacerlo de la mejor manera”.

 Qué propone el Gobierno

El gobierno anterior busco generar un mecanismo de ahorro que permitiera generar fondos de ahorro para regalías, sin embargo, el proyecto no prosperó en el Congreso de la República. En la actualidad el Fondo de Estabilización Regalías Petroleras- FAEP  es el único mecanismo de ahorro, sin embargo es aplicado sólo para algunos beneficiarios.

La pregunta de los expertos en el tema es; "sinó a podido el Gobierno con 146 billones de presupuesto Nacional generar impactos en la equidad y eficiencia de los recursos, cómo pretenden que con seis billones de regalías se vaya a solucionar el problema de equidad y eficiencia en el país”.

Otra de las justificaciones del gobierno en relación al tema es la adjudicación de 78 bloques petroleros con mayor potencial de reserva, donde el Ministerio de Minas y Energía a cargo de Carlos Rodado Noriega, dio a conocer la lista con las 40 empresas que se encargarán de la exploración de petróleo y gas en el país.

Sin embargo, para la profesora sierra las justificaciones de más producción petrolera, y de estabilidad en los precios del crudo y la tasa de cambio, no son confiables y no garantizan estabilidad económica.

“Cuando se presenta este tipos de cosas ante el Congreso, aquí no se está hablando de la tasa de cambio, y cuando se le pregunta a los técnicos,  con qué tasa de cambio se está manejando, ya la cosa empieza a cambiar. Ahí lo que están haciendo es un supuesto, todo sabemos que la tasa de cambio viene bajando,  y por grandes esfuerzos que haya hecho el Gobierno no han sido positivos, ya que es un fenómeno internacional y no tenemos ni la capacidad ni la incidencia”, puntualizó.

Departamentos como Casanare que recibe el 23% de regalías y tiene una población de 0.7% de la población Nacional, al igual que Huila que recibe 8.9% y tiene una población de 2.4%; lo que  dice el Gobierno Nacional es que las regiones que tienen menor población, son los que más plata reciben, por lo que se debe cambiar el esquema ya que no ha dado resultados efectivos.

De acuerdo a lo anterior el Gobierno coloca sus razones para decir que no se están administrando las regalías, no se están obteniendo resultados; son recursos significativos y según ellos, hay que distribuirlo de una mejor forma para que se pueda dar un uso eficiente a los recursos y la gente mejore su calidad de vida.

Para el profesor José Gamboa de la Facultad de Educación de la Usco, y parte del colectivo de investigación de recursos no renovables, “Es necesario ahondar en el debate en cuanto al petróleo como recurso estratégico, casi todo el mundo en estos foros de regalías se concentra a debatir sobre el petróleo como recurso fiscal, cuánto nos toca por regalías y no ha cuánto tenemos derecho,  ya que  es un recurso natural que nos pertenece y no es renovable”.

El considera que se debe abordar el tema sobre cuál ha sido la política petrolera en Colombia; al igual que discutir una política nacional de hidrocarburos, a esto continuó, “estas propuestas son de carácter constructivo y nos parece que hay que seguirlas impulsando y sobre todo garantizar la participación de colectivos de investigación, estudiantes, sindicatos, y personas del sector petrolero que también tienen investigaciones en el campo y nadie los ha escuchado”, afirmó.

De esta forma se dio por terminado el foro, donde se dieron unas apreciaciones finales por parte de los invitados, y se hizo un llamado para examinemos las propuesta gubernamental sobre regalías que quiere entrar en vigencia.